A. 由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施 B. 违法行为在2年内未被发现不再处罚（法律另有规定除外） C. 对同一违法行为不得给予两次以上罚款 D. 当事人有权陈述和申辩 E. 简易程序可当场作出处罚决定